附 件                         

關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 (送審稿)                         

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，助推決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列決策部署在建筑領(lǐng)域落地落實(shí)，加快推進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。                        

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，營(yíng)造筑業(yè)發(fā)展良好營(yíng)商環(huán)境。加大對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，規(guī)范保證金管理， 嚴(yán)禁新設(shè)保證金。從2019 年起，建筑領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目將逐步實(shí)現(xiàn)各類保函替代保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建筑企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。推行施工過程結(jié)算制，加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理，強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保工作落實(shí)；規(guī)范建設(shè)單位履約，嚴(yán)格合同管理，未按合同約定完成工程款結(jié)算的，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記，將惡意拖欠工程款的單位記入信用記錄。建立貴州省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，采取“政策直通車”“服務(wù)專員”“一對(duì)一”“面對(duì)面”等形式送政策上門，提供個(gè)性化服務(wù)。各級(jí)政府要研究制定扶持政策， 積極為本地優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù)；各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)企業(yè)。2018—2020 年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值增速年均達(dá)12%以上。到2020 年底，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值占GDP比重8.5%左右。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障 廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管 委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，修改完善政策，加強(qiáng)對(duì)已下放權(quán)限事前事中事后監(jiān)管。探索開展部分建筑企業(yè)“承諾在先、管理動(dòng)態(tài)核查”審批試點(diǎn)。優(yōu)化規(guī)范企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證審批流程， 制定貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審 查管理辦法。精簡(jiǎn)注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)。新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)可同時(shí)申請(qǐng)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可證，可提前申請(qǐng)“三類人員（建筑施工企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）”和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。工程施工總承包特級(jí)，勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，房地產(chǎn)一級(jí)企業(yè)等，在貴州省投資項(xiàng)目達(dá)20億元以上的，支持在貴州省設(shè)立獨(dú)立法人子公司并可直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)最高等級(jí)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省投資促進(jìn)局、省能源局，各市(州)人民政府、貴安新 區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                        

制定扶持政策，加大對(duì)本地龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，定期評(píng)選建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名錄，貴州建筑業(yè)企業(yè)“十大品牌”，建筑施工企業(yè)100 強(qiáng)，造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、裝飾裝修、監(jiān)理、構(gòu)件生產(chǎn)、勘察和設(shè)計(jì)各20強(qiáng)企業(yè)，工程總承包30強(qiáng)、建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用30強(qiáng)、全過程工程咨詢30強(qiáng)、建筑裝修10強(qiáng) 企業(yè)。加快資源整合、協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)具備條件的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施股權(quán)重構(gòu)，建立股權(quán)合理流動(dòng)、股東進(jìn)退有序的機(jī)制。加快國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組。鼓勵(lì)全省各地成立建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應(yīng)、 金融服務(wù)等聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。支持我省建筑業(yè)企業(yè)與中央、外省大型建筑業(yè)企業(yè)建立聯(lián)合體，共同參與省內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合體享受本地建筑重點(diǎn)培育企業(yè)相關(guān)政策。采用EPC(工程總承包)等模式投資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，同等條件下應(yīng)優(yōu)先對(duì)接我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工 業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳、 省水利廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局，各市(州) 人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

加強(qiáng)高級(jí)工程技術(shù)人員隊(duì)伍(含注冊(cè)人員)培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)增速應(yīng)與我省建設(shè)行業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在我省執(zhí)業(yè)的一級(jí)和不分級(jí) 別的工程類國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員，可根據(jù)本人實(shí)際業(yè)績(jī)、成果直接申報(bào)高級(jí)工程師職稱，不受任職年限限制。支持技工院校建筑類全日制畢業(yè)生報(bào)考建造師職業(yè)資格。總承包特級(jí)企業(yè)及具備條件的總承包一級(jí)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織按規(guī)定全面開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)以及按照國(guó)家要求開展工人職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，探索建立完善適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的職業(yè)鑒定。制定貴州建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立建筑工人薪酬與技能等級(jí)掛鉤的收入分配機(jī)制。適時(shí)取消我省勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。建立全省農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)， 全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等相關(guān)制度，研究制定農(nóng)民工銀行卡“一卡通”相關(guān)政策，同時(shí)不斷完善配套政策，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)”原則健全工資支付保障制度。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市 場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

積極貫徹落實(shí)《貴州省推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)》，發(fā)揮我省工程企業(yè)在橋梁、隧道、公路、水利、能源、電力等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)出海，支持建筑材料、產(chǎn)品參加國(guó)外展會(huì)擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，推動(dòng)沿著“一帶一路”方向“走出去”企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。適時(shí)在省外設(shè)立建筑業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、 省外事辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省投資促進(jìn)局、省交通運(yùn)輸廳、 省水利廳、省能源局，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)， 各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

加快企業(yè)向工程總承包和全過程咨詢轉(zhuǎn)型，高度重視工程總承包和全過程咨詢的推進(jìn)和發(fā)展，創(chuàng)新投資決策機(jī)制和工程建設(shè)管理機(jī)制。加快構(gòu)建圍繞工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件范本、合同范本等配套支撐體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式開展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)我省咨詢單位與國(guó)內(nèi)外工程顧問公司開展合作。政府投資項(xiàng)目已明確采用裝配式建筑實(shí)施的，優(yōu)先對(duì)接工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù);鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。(牽頭單位;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局、省交通運(yùn)輸 廳、省水利廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市（州）人民政府、 貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

加快推進(jìn)以鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)為主的裝配式 建筑發(fā)展，全面推廣綠色建筑。在執(zhí)行國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定適合本地行業(yè)發(fā)展的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)細(xì)則、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)管等配套體系，制定新技術(shù)應(yīng)用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確裝配式建筑實(shí)施比例及范圍等控制性指標(biāo)，開展試點(diǎn)示范工作。對(duì)已取得國(guó)家級(jí)或省級(jí)裝配式建筑示范基地的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行告知承諾 制審批改革試點(diǎn)，可直接申報(bào)房建、市政總承包二級(jí)及裝配式建筑相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。到2020年底，新開工投資項(xiàng)目采用裝配式建造方式占比應(yīng)達(dá)10%以上，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到15%以上，鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到10%以上。各地對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)提高項(xiàng)目的裝配率和全裝修成品住宅比例。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、 省工業(yè)和信息化廳，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣 （市、區(qū)）人民政府。)                         

進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，確保2020 年底全省城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積比例達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)星級(jí)綠色建筑發(fā)展，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑（單體建筑面積2 萬平方 米以上）、國(guó)有投資為主體的公共建筑、應(yīng)按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、10 萬平方米及以上住宅小區(qū)中按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的比例不低于50%。加強(qiáng)和改進(jìn)綠色建筑管理工作，建立綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用、非傳統(tǒng)水源利用(含建筑中水利用）等綠色建筑控制性技術(shù)指標(biāo)源頭管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化綠色建筑實(shí)施階段管理程序。推動(dòng)磷石膏和綠色石材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)深度融合發(fā)展。2021年1 月1日起，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。(牽頭單位：省住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài) 環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省公共資源交易中心，各市(州) 人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                        

開展“評(píng)定分離”制度試點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易場(chǎng)地、專家等互聯(lián)共 享，將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)起項(xiàng)目全省交易中心隨機(jī)參與，全過程實(shí)施在線監(jiān)督”。民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)。出臺(tái)取消招標(biāo)備案后的監(jiān)管辦法。將企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況納入招標(biāo)條件，招投標(biāo)中綜合評(píng)價(jià)法的信用評(píng)價(jià)權(quán)重控制在10%。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)作出顯著貢獻(xiàn)的企業(yè),招投標(biāo)中給予信用評(píng)價(jià)加分。非必須招標(biāo)項(xiàng)目無需備案，PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選定合作方依法能夠自行建設(shè)的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)方案建筑創(chuàng)意的保護(hù)，在評(píng)標(biāo)中要突出建筑設(shè)計(jì)水平優(yōu)先評(píng)價(jià)導(dǎo)向。(牽頭單位：省公共資源交易中心、省發(fā)展改革委， 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省能源局、省扶貧辦，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

開展“智慧工地、智慧住建”創(chuàng)建工作，以推廣應(yīng)用BIM 技術(shù)為主要著力點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，全面提升我省系統(tǒng)信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物全生命周期的監(jiān)管。深化全省建筑業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用， 優(yōu)化信息共享、發(fā)布，進(jìn)一步完善相關(guān)的主題數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)行電子證照，審批服務(wù)全面實(shí)行電子化并聯(lián)審查，智能化審批和在線動(dòng)態(tài)核查。實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)理在線報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全在線評(píng)估、預(yù)警、管控與實(shí)地核查結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管。依托貴州省 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、跨部門的本省建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送系統(tǒng)，開展建筑業(yè)大數(shù)據(jù)分析研究。(牽頭 單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)， 各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

各級(jí)財(cái)政加大建筑科技科研經(jīng)費(fèi)投入，支持企業(yè)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣，大力支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新。支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，符合條件的按規(guī)定實(shí)施稅費(fèi)減免， 對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。出臺(tái)促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)、建筑裝飾裝修行 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，強(qiáng)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)值入統(tǒng)。(牽頭單位：省科技廳、省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)） 人民政府。)                         

各級(jí)政府應(yīng)將建筑業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)本地企業(yè)獲得“全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”“中國(guó)建設(shè)工程魯班 獎(jiǎng)”“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”“黃果樹杯”等國(guó)家及省部級(jí)有關(guān) 獎(jiǎng)項(xiàng)之一，或取得施工特級(jí)資質(zhì)、設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、監(jiān)理綜合 資質(zhì)之一，產(chǎn)值、納稅達(dá)到區(qū)域前列的，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)所在地政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。裝配式建筑優(yōu)先納入“省黃果樹杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“省優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”“省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”培育計(jì)劃并予加分。對(duì)總部設(shè)在我省且年產(chǎn)值超百億元的特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、甲級(jí)及以上監(jiān)理企業(yè)或綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)企業(yè)，對(duì)央企、省外大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立總部或成立子公司，優(yōu)先保障企業(yè)落戶所需的生產(chǎn)生活用地。對(duì)將總部遷入我省的施工總承包企業(yè)，可按照我省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先滿足企業(yè)用地、 融資、人才保障等方面需求。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、 省投資促進(jìn)局，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、 區(qū)）人民政府。)                         

金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān) 保等金融產(chǎn)品。推動(dòng)以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司保函、工程保證 保險(xiǎn)保單等為主的投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、承包履約擔(dān)保、 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和質(zhì)量保修擔(dān)保制度；主管部門和建設(shè)單位不得拒絕非現(xiàn)金方式提供的擔(dān)保；推行工程履約“雙擔(dān)保”制度， 承包單位提交履約擔(dān)保的，建設(shè)單位必須同時(shí)提交工程款支付擔(dān)保。定期匯編發(fā)布國(guó)家、省及有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼、基金、稅收政策，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極申報(bào)，爭(zhēng)取投融資支持。我省建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外承接符合條件的政府投資項(xiàng)目，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。發(fā)展綠色金融,助推裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、可再生能源、既有建筑改造等領(lǐng)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、 貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、 省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、 省水利廳、省能源局、省人力資源社會(huì)保障廳、省公共資源交易 中心，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人 民政府。)                         

加大對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故企業(yè)的處罰和監(jiān)管力度，對(duì)未列入重點(diǎn)培育企業(yè)名錄的企業(yè)承建的項(xiàng)目工地進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。結(jié)合省內(nèi)各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)、工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明樣板工地創(chuàng)建活動(dòng)， 實(shí)施項(xiàng)目示范帶動(dòng)。落實(shí)參建責(zé)任主體（建設(shè)、施工、勘察、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)）工程質(zhì)量終身責(zé)任制，完善工程項(xiàng)目質(zhì)量安全信息化平臺(tái)建設(shè)，搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。推行監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點(diǎn)。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳，責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省 水利廳、省能源局、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局， 各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府。)                         

開展規(guī)范有序建筑市場(chǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開” 制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“打非治違”。建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度， 加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、人員資格動(dòng)態(tài)核查，依法處置“僵尸”企業(yè)，依法清理“掛證”人員。制定建筑市場(chǎng)“黑名單”清出制度。加快推進(jìn)信用承諾制度，修訂完善工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法， 將建設(shè)單位信用信息納入監(jiān)管范圍。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省公共資源交易中心，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、 區(qū)）人民政府。)                         

建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員自律機(jī)制，推動(dòng)完善行業(yè)信用檔案和信用信息共享政策。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府開展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，規(guī)范行業(yè)秩序。開展建筑業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、宣傳推介、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。完善建筑業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，做好行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)主體狀況、經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究， 定期發(fā)布建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告、建筑業(yè)改革情況報(bào)告、從業(yè)企業(yè)年報(bào)。(牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、 區(qū)）人民政府。) 各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同配合，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策措施，積極推動(dòng)本意見落細(xì)、落實(shí)。